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陽政辦發〔2019〕25號田陽縣人民政府辦公室關于印發2019年全縣安全生產大檢查工作方案的通知

2019-05-06 11:07     來源:田陽縣人民政府辦公室
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田陽縣人民政府辦公室關于印發

2019年全縣安全生產大檢查工作方案的通知

陽政辦發〔2019〕25

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

    現將《2019年全縣安全生產大檢查工作方案》現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                                                       田陽縣人民政府辦公室

                                                           2019年4月22日

 

 

2019年全縣安全生產大檢查工作方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神,切實做好我縣安全生產工作,堅決防范遏制重特大事故,根據縣人民政府要求,在全縣開展為期兩個月的安全生產大檢查。為扎實推進工作開展,制定本方案。

一、總體要求和目標

認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區、市和縣委、縣人民政府領導重要指示批示精神,深刻吸取事故教訓,牢固樹立安全生產“紅線意識”,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求,在全縣深入開展安全生產大檢查,徹底排查治理各類安全隱患,嚴厲打擊取締非法違法企業,增強全社會安全意識,進一步提高安全生產保障水平,有效防控重特大事故發生,在全縣營造穩定的安全生產環境。

二、檢查時間

2019年4月初至2019年5月底。

三、檢查范圍

全縣所有鄉鎮、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所,實現“全覆蓋”。在全面檢查基礎上,重點加強對道路交通、煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、特種設備、民爆器材等行業領域的檢查。突出近期事故多發的重點地區,突出道路交通、地采礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通等重點行業領域,突出學校、醫院、商業和文化娛樂場所、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集的公共場所,突出農民工等人員集中的勞動密集型企業,突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

四、檢查內容

(一)各重點行業領域:

1煤礦安全生產情況。重點檢查開展煤礦安全標準化建設情況;加強水害、瓦斯、頂板、火災、機電、運輸等事故隱患排查治理,推動災害嚴重、資源枯竭、賦存條件差、非機械化開采和產能小于規定要求、列入去產能任務的煤礦退出情況。(責任單位:縣應急管理局)

2.非煤礦山安全生產情況。重點檢查露天采石場分臺階規范開采,礦山水害、坍塌冒頂、地壓、火災、運輸等隱患排查治理和尾礦庫綜合整治以及坑探項目治理情況。(責任單位:縣應急管理局)

3.危險化學品安全生產情況。重點檢查易燃易爆危險化學品安全管理情況,深化危險化學品企業罐區、“兩重點一重大”自動控制安全專項整治,強化危險化學品儲存、運輸、經營等環節安全監管情況,各行業主管部門還要重點檢查本行業內生產過程中涉及危險化學品使用的安全監管情況。(責任單位:縣應急管理局)

4.煙花爆竹安全生產情況。重點檢查煙花爆竹批發企業安全標準化建設和打擊非法違法生產經營行為情況。(責任單位:縣應急管理局)

5.冶金有色等工貿八大行業安全生產情況。重點檢查深化粉塵防爆治理,持續推進有限空間作業條件確認,開展金屬冶煉企業重大事故隱患排查治理專項行動情況。(責任單位:縣應急管理局)

6.道路交通安全生產情況。重點檢查強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段,依法查處交通違法違規行為情況;組織開展“兩客一危”、貨物運輸企業及農村面包車、摩托車非法載客等嚴重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治情況。(責任單位:縣交通局、運管所、田陽公路局、交警大隊、縣                                                                  農機中心)

7.水上交通安全生產情況。重點檢查加強對重點水域、重點船舶、渡口渡船和旅游排筏專項整治,嚴厲打擊無資質經營、超范圍經營、漁船自(農)用船非法載客、采砂船違法作業等違法行為,明確落實各相關部門安全管理職責情況。(責任單位:縣交通局、縣水利局)

8.鐵路交通安全生產情況。重點檢查強化鐵路沿線安全隱患排查,開展高鐵安全環境治理工作,推動解決鐵路線下安全隱患專項活動,依法打擊整治高鐵橋下違規辦市場、開工廠、停放高危汽車,鐵路安全保護區內違法建筑、違法棄土、堆放垃圾等安全環境隱患情況。(責任單位:縣護路辦)

9.人員密集場所消防安全生產情況。重點檢查加強“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)隱患排查整治,落實防火災、防踩踏措施,以及大型商貿綜合體消防、電動自行車火災專項治理工作開展情況。(責任單位:消防大隊)

10.建筑施工安全生產情況。重點檢查加強施工現場安全管理,落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。(責任單位:縣住建局、縣市政局)

11.特種設備安全生產情況。重點檢查以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點,深入開展電梯、大型游樂設施以及油氣輸送管道等特種設備隱患排查專項整治工作情況。(責任單位:縣市場監督管理局)

12.民爆物品安全生產情況。重點檢查打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。(責任單位:縣公安局)

13.安全生產領域打非治違工作情況。重點檢查是否存在私挖盜采、超層越界開采、以采代探等現象;對檢查發現的每一項違法違規行為,是否依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。(責任單位:縣自然資源局)

14.校車和校園安全情況。重點檢查各類學校校車安全管理情況,人防、物防、技防建設落實情況,消防安全防控情況,校舍隱患排查情況,危險化學品管理情況,安全教育及應急演練情況。(責任單位:縣教育局)

15.其他行業領域安全生產情況。

(二)各重點企業:

1.企業合法性情況。法律要求的證照齊全,且在有效期內。

2.安全生產責任制建立和落實情況。企業的董事長、黨組織書記、總經理以及主要負責人對本企業安全生產工作共同承擔領導責任情況;建立和推動安全生產責任落實制度建設情況。

3.安全生產管理制度建立和落實情況。重點包括:安全培訓制度、安全投入保障制度、應急預案制定與演練制度、安全風險分級管控制度、隱患排查治理制度、外來施工隊伍(承包商)安全監管制度的制定情況。

4.安全培訓教育落實情況。年度安全培訓計劃制定情況;培訓計劃的操作性、可行性、經費保障及執行落實情況;“三項崗位”人員持證情況;全員培訓檔案建立情況。

5.應急管理及落實情況。依法依規建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急預案體系建立前開展風險評估及專家評審情況;各種應急預案年度演練、總結及修訂情況;應急救援物資和設備配備情況。

6.事故處理和責任追究情況。企業事故按照“四不放過”的原則吸取事故教訓、對有關責任人的責任追究以及防范措施落實情況;同行業事故警示教育情況。

五、檢查方式

大檢查采取“企業全面自查、部門專項檢查”方式進行。

各鄉鎮、各有關部門要創新檢查方式,在企業自查自改的基礎上,主要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式,開展暗訪暗查。對檢查督查中發現的每一項問題和隱患,必須現場依法提出處理意見;對存在重大隱患的,要依法作出停產整頓并掛牌督辦;對整改落實情況要進行跟蹤督查,并嚴把高危行業企業復產驗收關。對檢查督查中發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施;對涉及多部門或跨地區的重大問題,加強聯合執法。

六、組織機構及分工

為切實加強對全縣安全生產大檢查工作的領導,縣安委會成立安全生產大檢查工作領導小組,成員名單如下:

組  長 :黃國哲    縣人民政府縣長

副組長: 郭  嘉    縣委常委、縣人民政府黨組成員

組  員: 黃  虎    縣人民政府辦公室副主任

李忠吉    縣應急管理局局長

黃海英    縣工信局局長

凌祖象    縣自然資源局局長

黃以行    縣住建局局長

楊  業    縣交通局局長

羅  峻    縣市政局局長

黎向榮    縣市場監督管理局局長

黃  金    縣商務局局長

韋海溢    縣教育局局長

覃真環    縣衛健局局長

農民琨    縣水利局局長

黃永寧    縣文廣旅游局局長

羅  勇    縣農業農村局局長

黃  璟    縣公安局副局長

梁慶吉    縣消防大隊大隊長

黃忠澤    縣公安交警大隊大隊長

領導小組下設辦公室及3個督查組(成員名單見附件1),辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣安委辦主任、縣應急管理局局長李忠吉同志兼任,負責組織、協調開展督查工作及相關信息收集、反饋等日常工作。督查組負責對各鄉鎮、各有關部門開展安全生產大檢查工作情況進行監督檢查。

七、有關要求

(一)督查組成員要保持24小時通信暢通,隨叫隨到,不得以任何理由推諉,如確有客觀原因,要以書面形式報告領導小組組長。

(二)各鄉鎮政府和縣有關部門要高度重視綜合督查工作,認真履行職責,并與開展的隱患排查治理行動結合起來,嚴格按照本實施方案的要求立即部署開展工作;對督查中查出的各類隱患和問題,要落實責任、逐項跟蹤、督促整改,要實施實名制管理、逐一銷號;要督促相關整改責任單位對一時難以整改的隱患制定監控措施,并落實專人負責,做到萬無一失;對拒不整改隱患的,要按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。

(三)督查組要全面督促落實“全覆蓋、深排查、列表格、建臺賬、簽責任、嚴追責、下文書、速交辦、促整改、抓到底”的要求,重點督促指導各鄉鎮和部門分層次、分行業、分步驟,從整體上有序推進安全生產檢查工作。

(四)對督查發現的隱患問題,各鄉鎮政府、各部門要及時整改并將整改結果形成書面報告報送督查領導小組辦公室。對各生產經營企事業單位和人員密集場所在督查中發現的隱患問題,各主管部門或負有監管職責部門要督促企業及時進行整改并將整改結果形成書面報告報送督查領導小組辦公室。推動各生產經營企事業單位落實安全生產主體責任,切實負責本單位的安全生產工作。

(五)督查組每到一個鄉鎮和部門開展督查必須抽查3個以上生產經營企事業單位,在出發前要制定具體督查方案,作好充分準備,細化督查目標、督查重點、責任分工和具體行程安排,切實增強明查暗訪督查的針對性和有效性。

(六)各組資料員要認真做好督查記錄、材料收集及匯總上報材料(含書面材料和照片)工作,各組將督查情況匯總并形成書面材料經組長簽字后報送到督查領導小組辦公室,由辦公室匯總后報督查領導小組組長同意后由縣安委辦在全縣進行通報。

(七)加強匯報溝通。各督查組在督查中發現存在重大安全隱患、違法生產經營建設行為的要及時匯報督查領導小組辦公室,由縣安委辦將重大隱患和問題、典型非法違法行為公開曝光;對督查中發現好的經驗和做法,也要及時匯報督查領導小組辦公室,由縣安委辦通報表揚。

(八)督查人員要規范言行,注意形象,進入危險作業地點、環節檢查時,必須遵守安全生產有關法律、制度、規定,并嚴格遵守保密紀律,維護被檢查單位正常生產經營秩序。同時,各督查組要輕車從簡,廉潔自律,嚴格執行中央“八項規定”和黨風廉政建設的規定,切實轉變作風,嚴格執行廉政紀律。

(九)各督查組督查時間及行程由各督查組組長根據本組的實際自行決定,由各督查組組長單位負責提供用車。

(十)各督查組、各行業主管部門將檢查結果于6月5月前報送縣安委辦公室匯總,縣安委辦公室經綜合匯總后于6月8日前報縣人民政府。

 

附件:田陽縣2019年安全生產大檢查督查組成員名單

 

 

附件:

田陽縣2019年安全生產大檢查督查組成員名單

組別

姓  名

分 工

單位及職務

聯系電話

備注

一組

陳江衛

組  長

縣應急管理局副局長

13517765756

 

黃寶南

副組長

縣商務局副局長

13807760598

 

羅  衛

組  員

縣交通局安全股股長

18977622768

 

梁  穎

組  員

縣安全生產執法監察大隊副大隊長

13977650083

 

負責

單位

田州鎮、五村鎮、坡洪鎮、巴別鄉、文化廣電和旅游局、衛生健康局、教育局、公安局、消防大隊、交警大隊

 

二組

黃壽新

組  長

縣工信局副局長

13877601609

 

黃中將

副組長

縣自然資源局黨組成員

13977602266

 

黃俊文

組  員

縣交警大隊副大隊長

18977629996

 

黃尚新

組  員

縣安全生產執法監察大隊副大隊長

 

 

負責

單位

那坡鎮、頭塘鎮、那滿鎮、住建局、交通局、商務局、市政局、市場監督管理局、農機局

 

三組

王敬鋒

組  長

縣住建局副局長

13317760020

 

凌  勇

副組長

縣教育局主任科員

13977650185

 

黃忠海

組  員

縣安全生產執法監察大隊隊長

13977629040

 

黃  魁

組  員

縣應急管理局危化煙爆股股長

13397765855

 

負責

單位

百育鎮、玉鳳鎮、洞靖鎮、自然資源局、水利局、市場監督管理局、農業農村局、環保局、公路局

 

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