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陽政辦發〔2019〕35號田陽縣人民政府辦公室關于印發田陽縣創建國家衛生縣城工作規劃的通知

2019-06-10 09:56     來源:田陽縣人民政府辦公室
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田陽縣人民政府辦公室關于印發

田陽縣創建國家衛生縣城工作規劃的通知

陽政辦發〔2019〕35號

 

各鄉鎮人民政府,縣直各單位,中、區、市直駐田陽各單位:

《田陽縣創建國家衛生縣城工作規劃》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                            田陽縣人民政府辦公室        

                                                2019年5月27日       

 

田陽縣創建國家衛生縣城工作規劃

 

自2014年我縣榮獲“自治區衛生縣城”稱號以來,我縣大力開展以城區基礎設施建設、環境衛生整治為主要內容的鞏固自治區衛生縣城工作,縣城區基礎設施建設步伐加快,“四害”密度得到有效控制,人民生活環境質量日益改善,城市管理水平逐步提升,居民衛生意識明顯提高,文明衛生習慣加快形成,基本達到申報國家衛生縣城各項指標要求。根據《國家衛生縣城標準》(全愛衛發〔2010〕6號)、《全國愛衛會下放國家衛生鄉鎮(縣城)評審工作的指導意見(試行)》(全愛衛發〔2014〕2號)文件要求,結合我縣創建國家衛生縣城工作實際,制定本規劃。

一、創建工作現狀

——人居環境得到較大改善。近年來,為美化縣城面貌,優化投資環境,我縣不斷加大財政投入,完善基礎設施建設。一是完成了縣城區花園大道、榮鑫路延長線、明珠路、瑞田大道即“兩縱兩橫”的路網建設;二是完善縣城區路面硬化、人行道改造修復及縣城區霓虹燈夜景亮化工程建設;三是取締主次干道占道經營,拆除了部分影響市容市貌的違章建構筑物;四是完善了城區交通標志、標線,在各街道增設臨時停車位;五是完成縣污水處理廠建設及污水處理廠污泥好氧堆肥處理項目建設;六是完成垃圾填埋場建設,城區生活垃圾無害化處理率達100%;七是縣城區科學設置街道果皮箱和垃圾桶,衛生保潔逐步實現機械化作業;八是進行縣城區街頭綠地及綠化改造、城區部分街道綠化補植工程,縣城區園林綠化覆蓋率35.26%、綠地率31.09%。

——市民綜合素質不斷提高。一是衛生意識得到提高,通過參與創建廣西衛生縣城活動,群眾開始關注除了家庭環境衛生以外的周圍環境衛生狀況,環境保護意識在不斷提高,亂扔亂甩、亂傾亂倒等不良衛生習慣正逐步減少;二是良好的行為習慣正在逐步形成,車輛亂停亂放、亂調頭、隨地大小便、亂穿馬路、傷綠毀綠和破壞公共設施等不文明的行為都大大減少;三是責任意識增強,群眾當家作主和積極參與的意識大大增強,主動關心身邊環境衛生,四年來,縣創衛辦共接到舉報電話300多人次,有些群眾親自到縣創衛辦提出意見或建議。

——城市管理能力得到提升。城區占道經營現象明顯減少,交通秩序得到規范,城區內客運車輛隨意上下客、機動車亂停亂放現象明顯減少。各“五小”店基本能夠按照要求辦理衛生許可證、從業人員有健康證等有關證件,全縣健康體檢人數從往年近4千人增加到今年的6千多人。城區所有大中型餐飲業、娛樂業已全部使用清潔燃料,主次干道的部分臨街門面、小型餐飲業、機關食堂、學校也開始全面推廣使用清潔燃料。

但我們也清醒地看到,隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,廣大群眾對生活環境和生活質量的要求也越來越高,我們工作中還有不少薄弱環節,還存在財政投入有限、基礎設施建設薄弱、環境衛生長效管理機制需進一步完善等問題,面臨的任務還是很艱巨。

  • 總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以“提高城市品位,建設美麗田陽”為總體目標,動員全縣各級各部門和廣大干部群眾積極參與創衛工作,將縣城建設成市容整潔、環境優美、秩序優良、設施配套、生態宜居的國家衛生縣城。

(二)總體目標。從2019年起至2021年,力爭用3年時間把田陽縣城建設成為管理體制順暢、機制健全、手段科學、城區功能健全、環境整潔優雅、百姓安居樂業的國家級衛生縣城。

(三)主要任務指標。根據《國家衛生縣城標準》,具體要完成以下十項主要指標:

1.縣城生活垃圾及糞便無害化處理≥80%,縣城下水道管網覆蓋率≥80%;

2.縣城生活污水集中處理率≥70%,不產生二次污染;

3.建成區綠化覆蓋率≥30%,路燈亮燈率≥95%;

4.近三年內未發生較大(Ⅲ級)以上級別環境污染事件; 

5.鼠密度達到國家規定的標準,蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準,其他項不超過國家標準的3倍;

6.有本縣愛國衛生工作管理法規或規范性文件;

7.縣城區無煙草廣告,公共場所設有禁煙標志;

8.連續三年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故;

9.近三年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發疫情;

10.本縣城區居民對衛生狀況的滿意率≥90%。

三、組織措施

(一)加強愛國衛生組織管理。

加強對愛國衛生工作的組織領導,把愛國衛生工作納入經濟社會發展規劃和政府目標管理考核內容,健全縣級愛衛會組織,發揮在愛國衛生工作和創建活動中組織協調作用,明確愛委會各成員單位分工,落實工作責任。將衛生創建工作納入城鄉發展規劃,制定創建工作實施方案,建立長效管理機制,經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動,充分發動群眾參與愛國衛生運動,以縣城帶動鄉、村,整體發展。強化縣愛衛辦人員配置,使其具備與所承擔工作任務相適應的人員、經費和工作條件。設立衛生問題建議與投訴平臺,健全群眾監督機制,對群眾反映的問題認真核查和整改,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

(二)深入開展健康教育。

健全健康教育機構、網絡,及時落實相關人員和經費。確保鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員,能承擔起健康教育業務技術指導的職責;積極發揮社區、學校、衛生室等健康教育網絡作用。

中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求,通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育,培養學生養成良好的衛生行為。確保學校健康教育開展率達100%,學生健康知識知曉率≥90%,學生健康生活方式與行為形成率≥80%,14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。

醫院、衛生院、衛生室(所)設置有健康教育宣傳欄,采取多種形式,有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。

鄉鎮、社區(村)、衛生院(室)以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容,按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動,舉辦衛生知識講座,向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%,健康生活方式與行為形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥80%。

在各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺,緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育。積極開展控煙工作,確保無煙草廣告,公共場所設有禁煙標志,倡導健康生活方式,對衛生創建活動進行正確的輿論引導。

(三)強化環境衛生整治。

完善城區路網體系,確保道路路面平整完好。保障排水設施完好、暢通,污水暗管(溝)排放,縣城下水道管網覆蓋率≥80%。

嚴格按照《城鎮環境衛生設施設置標準》要求建設公共廁所、垃圾桶(廢物箱)、垃圾收集站(點)、垃圾轉運站等環衛設施,做到布局合理、數量足夠,管理規范、清潔衛生,建成區無旱廁。

建立清掃保潔垃圾收集運輸隊伍,主要街道保潔縣城不低于12小時。縣城區內垃圾容器化覆蓋率≥80%,做到垃圾日產日清,密閉儲存清運,密閉清運率達到100%。

嚴格按照國家有關法律、法規及標準要求,加強縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治工作。確保生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%,污水處理廠污泥得到妥善處理,不產生二次污染。

落實衛生責任制,確保市容美觀有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。完善集貿市場衛生設施,合理劃分功能區,設置活禽售賣、宰殺相對獨立區域,做到管理有序。

嚴格按照《建筑施工現場環境與衛生標準》要求對建筑工地進行管理,建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生,工地噪聲不影響居民日常生活。

進一步落實河長制,確保河道、湖泊等水體的水面清潔,無漂浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物。

強化園林綠化工作,公共綠地得到良好養護,綠化覆蓋率≥30%,路燈亮燈率≥95%。

加強城鄉居民基本醫療保險征繳力度,使參保率高于自治區、市平均水平。

加強基層醫療衛生機構能力建設,縣城區所在鄉鎮下轄村建有符合國家相關要求的村衛生室(所),配置醫療用房、設備和人員,村醫取得合法執業資格。

自來水普及率≥90%,其中學校自來水普及率≥95%,定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。無害化衛生廁所普及率≥70%,其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。

積極開展清潔鄉村運動,加強縣城區所在鄉鎮下轄村通村路道路硬化,確保村容整潔,村內垃圾密閉存放,定期清理,柴草、雜物堆放整齊,無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。農戶居室內外整潔,家禽牲畜實行圈養,無散放牲畜、家禽,飼養寵物符合有關規定,不影響市容環境衛生和周圍居民正常生活,養成良好衛生習慣。

建立環境保護工作機制,認真貫徹執行環境保護政策和法律法規,按照國家有關規定編制環境規劃,完成上級政府下達的主要污染物減排任務。水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到環境功能區或環境規劃要求,集中式飲用水水源地水質達標率100%。重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100%。

根據《國家突發環境事件應急預案》,達到近3年內未發生較大(Ⅲ級)以上級別環境污染事件要求。

嚴格按照國家有關規定對醫療、危險廢棄物實現安全貯存和處理,醫源性污水排放符合國家標準。 

加強小區環境衛生監管,做到環境整潔,綠化、美化,車輛擺放整齊,道內不堆放雜物,無違章搭建,無非法小廣告。環衛設施完善,垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求,無亂排亂倒現象。

(四)強化食品安全、生活飲用水及公共場所衛生。

認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《公共場所衛生管理條例》等法律法規,監督監測與技術指導規范、資料齊全,確保無重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故發生。

強化食品安全監管。食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證,衛生安全管理制度健全,生產經營條件、操作過程符合相應法規規范要求。從業人員持有效健康證、具備相應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。食品生產單位不采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,在生產過程中按照規定使用食品添加劑,無違法添加非食用物質的現象。食品銷售單位無變質、腐敗、假冒偽劣食品及其他不符合食品安全標準要求的食品,銷售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定要求。各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全,有餐具消毒、保潔設施并運轉良好,食品原料和制售過程符合食品安全要求,無交叉污染。縣城餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。

規范集中式供水和二次供水單位管理,自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

加強公共場所衛生監管。旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒設施齊備,工作人員操作符合衛生規范要求。縣城影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應當有良好通風采光條件,合理配備垃圾箱和衛生公廁。

加強企業職業衛生管理。城區內的新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法進行職業衛生審查,企業對勞動者開展職業健康監護工作。

全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度(農村地區個人自宰自食的除外),嚴格按照《生豬屠宰管理條例》要求對集中生豬屠宰點進行監管,確保無生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象,無注水豬肉和病死豬肉上市。

強化中小學衛生安全管理,縣城普通中小學要設衛生室,并按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員,學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置要符合國家有關標準。確保學校食堂符合食品安全要求,飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

(五)強化病媒生物防制。

認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,堅持以環境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經費落實,防制措施符合國家有關標準和規范要求,防鼠防蠅設施完善,孳生地得到有效治理,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,確保鼠密度達到國家規定的標準,蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準,其他項不超過標準的3倍。在縣城積極開展病媒生物監測工作,監測方法規范,數據可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

(六)強化傳染病防治。

認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,做到有規劃、有制度、有措施,有關資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求,重大疾病控制按期完成國家規劃要求,無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》,健全醫院感染控制、疫情登記報告制度,對傳染病、醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件規范報告和處理。設立傳染病預檢分診點和專科門診,二級以上綜合醫院開設感染科。

免費實行國家免疫規劃項目的預防接種,確保兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%;制定流動人口免疫規劃管理辦法,確保居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%;規范預防接種,安全接種率100%,幼托機構、學校要按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

加大無償獻血動員力度,擴大獻血人數,臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血≥90%。加大非法行醫和非法采供血打擊力度,維護良好醫療服務秩序。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為確保創建國家衛生縣城工作順利進行,實施“一把手”工程,成立由縣委、政府領導任總指揮的領導機構,從各有關單位抽調人員組建創建國家級衛生縣城指揮部辦公室及相應的工作組。指揮部辦公室為階段性常設機構,所抽人員實行集中辦公,與原單位工作脫鉤,統一管理和考核,具體負責創國衛工作的組織領導、統籌謀劃、安排部署、綜合協調、任務落實、督辦檢查、責任考核和業務指導。

(二)強化責任落實。各單位主要領導要切實加強對創建國家衛生縣城工作的領導,除具體組織安排好本單位常規性愛國衛生工作外,還要切實承擔起職能責任部門的創衛責任,扎實認真、高效快速地組織完成好各項工作。各單位要加強聯系協作,相互配合,相互支持,齊心協力,形成合力,齊抓共管,共同抓好國家衛生縣城的創建工作。指揮部辦公室要定期召開工作例會,了解創衛進度,研究解決創衛工作中存在的問題,切實推動創衛工作的順利進行。

(三)落實經費保障。財政部門結合本縣實際,把垃圾和污水處理、衛生基礎設施、環衛配套設施、除“四害”、創衛活動等經費納入財政預算,確保經費投入到位。通過加快基礎設施的建設,增強縣城整體功能。

(四)加強宣傳引導。堅持正確輿論導向,開展創衛系列宣傳活動,通過多種宣傳載體和形式,廣泛深入宣傳創建工作的重大意義,使創建工作深入人心,相關知識家喻戶曉,把全縣廣大干部群眾引導組織到創衛活動中來,營造“人人參與創衛、人人支持創衛”的良好輿論環境和社會氛圍。

(五)強化考核評估。將創衛工作納入年度目標考核管理,制定創衛工作督辦考核辦法,指揮部辦公室要根據創衛規劃和年度工作安排,組建成立專門的督辦檢查組巡回各單位督辦檢查工作,對工作推進不力的,予以通報批評;對嚴重失職或對此督辦仍不整改的單位,要按照規定程序和處理辦法報縣委、政府進行處理,進一步追究相關責任人責任。

 

附件:關于《田陽縣創建國家衛生縣城工作規劃》的政策解讀

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