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陽政辦發〔2019〕5號 田陽縣人民政府辦公室 關于印發田陽縣特色農產品 優勢區建設規劃(2018-2020年)的通知

2019-03-06 09:53     來源:田陽縣人民政府辦公室
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田陽縣人民政府辦公室

關于印發田陽縣特色農產品

優勢區建設規劃(2018-2020年)的通知

陽政辦發〔20195

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各組成部門:
田陽縣特色農產品優勢區建設規劃(2018-2020年)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

田陽縣人民政府辦公室

                                                  2019年2月20

 

 

田陽縣特色農產品優勢區建設規劃

2018-2020年)

 

一、背景與重大意義

田陽縣屬南亞熱帶季風氣候,常年無霜,四季可耕,有“天然溫室”之美譽,盛產芒果、蔬菜、茶油等農產品,產品遠銷北京、上海等全國20多個省以及越南、俄羅斯等國家和地區。是中國果蔬名縣、第一個中國芒果之鄉、全國商品糧基地、全國無公害蔬菜生產示范基地、全國南菜北運基地,廣西百色國家農業科技園區座落在田陽;中國工程院院士、世界雜交水稻之父袁隆平率科研團隊在田陽建立國家雜交水稻工程技術研究中心東盟分中心、超級稻制種和高端有機米生產基地。2007年以來,中國東盟(百色)現代農業展示交易會每年在田陽舉行,年均參展人數超過20萬人次。我縣特色農產品品種豐富,全縣涌現出了一批具有獨特品種、特殊品質、特定區域的特色農產品,在市場上享有較高的知名度。今后一段時期,結合貫徹落實自治區、百色市政府加快農業優勢特色產業發展要求,進一步優化特色農產品生產布局,做強做大優勢特色農業產業,集中力量打造一批特色農產品優勢區(以下簡稱特優區),對推進田陽農業供給側結構性改革,促進農業綠色發展和農民增收,加快實施鄉村振興戰略具有重要意義。

??(一)規劃編制背景

新世紀以來,我縣抓住農業結構調整的機遇,立足本地特色和資源優勢,大力發展特色農業,取得了一定成效。但從總體上看,我縣特色農業產業發展水平不高,市場競爭力不強,生產布局有待進一步優化,全縣上規模、成體系的特色產業聚集區不多,難以滿足日益增長的消費需求,對農民增收和區域經濟發展的帶動作用尚未充分發揮出來。2018年中央一號文件提出,要做大做強優勢特色產業,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。文件明確要求,制定特色農產品優勢區建設規劃,建立評價標準和技術支撐體系,鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。為貫徹落實中央一號文件精神,發揮區域農業比較優勢,加快形成國內外知名的特色農產品優勢區,國家發展改革委、農業部、國家林業局會同科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部等部門編制了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》,引導各地創建特色農產品優勢區,為國家層面認定特色農產品優勢區作指導,以此促進優化特色農產品生產布局,推進特色農業產業做大做強,提升特色農業產業發展綠色化、產業化、品牌化水平,增加農產品供給的多樣性和有效性,實現農業提質增效和農民增收,增強農業的國際競爭力。

(二)建設特優區的重大意義

建設特優區發展特色農產品產業,是順應農業發展新趨勢,培育農村發展新動能的重要內容,對推進農業現代化具有重大意義。

一是推進農業供給側結構性改革的客觀要求。深入推進農業供給側結構性改革,要求不斷優化農產品生產結構,著力推進農業提質增效。發展特色農產品,建設特優區,可以充分利用我縣資源稟賦和獨特的人文歷史,發揮比較優勢,極大豐富和優化我縣農業結構,促進差異競爭、錯位發展,引導特色農產品生產形成聚集區,吸引現代農業各項要素不斷注入,加快形成科學合理的農業生產力布局,從整體上提高我縣農業供給體系的質量和效率,滿足群眾多樣化的消費需求。

二是推進農業綠色發展的有效途徑。推進農業綠色發展,是貫徹新發展理念、加快農業現代化和可持續發展的重大舉措。特色農產品多分布于資源環境較好區域,生產方式相對綠色,因其特色、優質而具有較高經濟價值,生產主體提高產品品質、打造特色品牌的積極性高,發展綠色生產的基礎較好。通過建設特優區,推廣應用綠色生產方式,有序開發優質特色資源,增加綠色優質農產品和生態產品的供給,有利于打造資源利用更加節約高效、產地環境更加清潔、綠色供給能力更加突出的特色農產品生產基地,促進特色產業實現綠色發展。

三是促進農民增收、帶動貧困地區發展的重要抓手。特色農產品生產大都屬于勞動密集型產業,產品價值較高,對農民增收帶動作用明顯,是增加農民收入重要來源。通過建設特優區,發展適度規模生產和全產業鏈經營,能夠有效擴大農村就業,拓寬農民增收渠道,讓農民合理分享二三產業收益,把地方土特產和小品種做成帶動農民持續增收的大產業。根據相關特色農產品區域布局規劃,特色農產品所涉及的區域覆蓋大部分貧困村,在我縣,農民來自優勢特色種養殖收入占比達到60%以上。建設特優區,加快培育區域特色農業產業,有利于將產業扶貧落到實處,推動貧困地區特別是南部貧困地區經濟發展。 

二、發展基礎

(一)特色農業產業發展具有較好基礎

經過多年努力,田陽特色農產品總量不斷增加,質量不斷提高,經濟效益穩步提升,一大批新型農業經營主體不斷發展壯大,形成了一批特色鮮明、分工合理、協調發展的優勢產業區,生產出許多優質特色產品,極大帶動了當地特色農業發展和市場拓展。據統計,2017年,我縣芒果種植已遍及全縣10個鄉鎮80個行政村,種植農戶近5萬戶20萬人,總面積達39.5萬畝,投產面積23萬畝,總產量19萬噸,產值11億元。畜禽方面,2017年,全縣肉類總產量為3.05萬噸,生豬出欄26.65萬頭,肉雞出欄總量370.7萬羽,牛出欄1.66萬頭,羊出欄6.53萬只,產值增長至7.38億元。2018年水果總面積達48.77萬畝,投產面積26萬畝,預計總產量6.15萬噸,產值14.1億元。2017年田陽蔬菜(番茄)種植24萬畝,產值達到12.2億元。2017年全縣糖料蔗種植面積5萬畝,產量20萬噸,產值約達1.9億元。2017年全縣油茶種植面積17.2萬畝,產值1.56億元。田陽圣女果、芒果產品形成了較強的市場影響力,創出了國際知名的大品牌,得到國內外廣大消費者的廣泛贊譽。

(二)特色農產品區域品牌建設初見成效

上世紀90年代以來,田陽先后開展了無公害農產品、綠色食品農產品認證工作,田陽香芒榮獲中國農業博覽會金質獎、“廣西優質產品”、“廣西名牌產品”等稱號,2003年田陽香芒經國家工商總局商標局注冊,成為國家注冊商標產品。我縣在1996年被授予“中國芒果之鄉”稱號;2009年榮獲廣西“無公害農產品﹙芒果﹚產地認定證書”;截止2018年,田陽縣三品一標基地認證面積43萬畝,近年來,先后獲百色番茄地理標志產品、廣西現代特色農業(核心)示范區、廣西出口食品農產品質量安全示范區和廣西農產品質量安全縣、中國果蔬名縣等稱號,成為全國著名的南菜北運基地西南農產品物流集散中心;2017年創新農業開發有限公司芒果示范基地取得了中國綠色食品發展中心“綠色食品”認定,品牌建設取得了較大成效。

(三)優質特色農產品市場潛力較大

當前,隨著經濟社會的發展,城鄉居民消費結構持續升級,對農產品的營養功能、保健功能和優質、獨特等個性化、多樣化需求快速增加,豐富多樣的特色農產品越來越得到消費者青睞。同時,城鄉居民收入不斷增長,對特色、優質農產品的價格承受能力明顯提高,特色農產品市場呈現出購銷兩旺的態勢。今后一段時期,大量特色農產品將逐漸從區域性消費向全國性消費轉變,從少數群體消費向全民性消費轉變,從季節性消費向全年性消費轉變,特色農產品產業將成為全縣農業發展的支柱產業。

(四)各方投資特色農業的積極性較高

全縣經濟發展進入新常態后,農業始終是投資領域的一片熱土,特別是特色農業因發展潛力大,得到社會各界的廣泛關注。在全縣大宗農產品供需相對穩定的背景下,縣委、縣政府把發展特色農業產業作為帶動農民持續增收的重要抓手,引導農民積極調整生產結構,發展本地特色農產品生產。同時,大量社會資本進入特色農產品的生產、加工、倉儲、物流、營銷等各個環節,促進特色農業產業增值增效。在政府、新型經營主體和廣大農戶的合力推動下,特色農業產業逐步形成以投入促進發展、以發展吸引投入的良性循環。

(五)特優區建設面臨的主要挑戰

盡管近年來田陽特色農業產業取得了長足發展,特色產業布局已基本形成,但是形成大而強、特而強的特色優勢區域還不夠多,還存在以下不足和挑戰。一是發展集聚度不夠高。特色農產品生產大多數還是以家庭生產為主,規模化、集約化、標準化生產水平有待提高,優勢產業帶還未全面形成,部分特色農產品發展集聚度不夠高,品種、品質、品牌的效應還不夠明顯。二是科技支撐能力不足。縣內搞農業方面的科研院所只有一個,數量較少,對特色農產品生產、加工、流通領域科技支撐不夠,在新技術開發、新品種選育等方面沒有大的突破,企業研發能力普遍不強,地方優良品種保護利用不足。三是產業鏈條較短。采后商品化處理、全程冷鏈物流水平有限,加工業普遍以小企業和微小企業為主,產品初加工為主,精深加工、高附加值產品少。四是品牌建設和管理滯后。地方政府、企業和農民忽視“特色”的價值,對品牌認識不到位,區域品牌和企業品牌資源缺乏有效整合,普遍缺少對公用品牌的有效保護,品牌作用未能充分發揮。五是基礎設施不夠完善。不少特色農產品產區分布在丘陵、山區,基礎設施水平不高,抵御自然災害能力有限。大多數物流網絡只是覆蓋到縣城一級,特色農產品網上銷售“最后一公里”問題尚未得到有效解決。生鮮農產品物流業發展較慢,保鮮技術、儲存能力、配送力量弱,難以滿足產業加快發展的需求。

三、總體思路及基本原則

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示,按照自治區黨委、政府和市委、市政府的統一部署,圍繞促進鄉村產業振興,堅持市場導向和綠色發展,以區域資源稟賦和產業比較優勢為基礎,將特色農產品優勢區建設作為推動農業供給側結構性改革和產業扶貧的重要抓手,帶動農民增收和促進脫貧致富。到2020年,結合我縣鄉村振興戰略部署,農業發展質量和效率顯著提高,基本建成區域性現代生態農業中心,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給側結構性改革取得積極進展,現代特色農業示范區建設實現增點擴面、提質升級,現代農業產業體系、生產體系、經營體系基本建立,農村一二三產業融合發展水平明顯提升。圍繞芒果、柑果、茶油、番茄、百林雞等,因地制宜、突出特色,打造田陽特色優勢產業,爭創1個國家級特優區,申報1個省級特優區,創建1個市級特優區,打造“一村一品”“一鎮一產業”,形成以特色農產品生產、加工、流通、銷售產業鏈為基礎,集科技創新、休閑觀光等為一體的特色農業產業集群,著力打造“全國知名、區域暢銷”特色品牌。

(二)基本原則

(一)堅持品質優先、綠色發展。嚴把農產品質量安全關,以質立足、以質創優,把特色農產品優勢區打造成為優質安全農產品生產區。堅持資源節約、環境友好,依托青山綠水發展綠色農產品,推動形成保護與開發并重、生產與生態協調發展的綠色發展方式。

(二)堅持市場導向、有序推進。調動優勢產地經營主體積極性,瞄準市場消費需求,以市場帶動創建,以創建促進發展,不斷提升特色農業產業的競爭力。合理規劃特優區的區域布局和產業規模,推進區域內產品結構、品種結構、經營結構的調整優化,保障特色農業產業健康持續發展。

(三)堅持三產融合、農民增收。推進特色農產品生產“接二連三”,延長產業鏈,培育壯大新產業、新業態,與現代農業產業園、農業科技園區、農村產業融合發展示范園、特色村鎮、鄉村旅游等建設有機結合,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值。完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業鏈增值收益。

(四)堅持標準引領、科技支撐。 因地制宜、因品施策,對特色農產品生產、加工、倉儲、流通等環節進行標準化、規范化管理,提高專業化發展水平。強化技術研發和推廣體系,加強特色農產品品種資源保護,將特有品種、技術與工藝作為核心競爭力,提升特色農產品的科技含量。

(五)堅持品牌號召、主體作為。培育區域公用品牌,鼓勵發展企業品牌,完善品牌維護與保障機制,提升特優區品牌的市場知名度、美譽度,引導特色農產品品牌化發展,發揮新型農業經營主體在特優區建設中的核心作用,促進集群化發展,鼓勵合作互惠和良性競爭。

(六)堅持縣政府主抓、凝聚合力。從區域經濟發展實際出發,因地制宜出臺扶持政策措施,大力推進特優區建設。縣有關部門結合現有渠道予以積極支持,匯聚多方資源,形成凝心聚力的良好發展氛圍,合力推進特色農業產業提檔升級、做強做大。

四、主要建設內容

統籌推進和完善標準體系、強化技術支撐、改善基礎設施、加強品牌建設、培育經營主體、強化利益聯結等方面,按照“填平補齊”的原則,優化一產、深化二產、強化三產、融合一二三產,構建產業鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的特色農產品優勢區。

(一)標準化生產基地

建設標準化生產示范基地,推進品種選擇、生產過程、終端產品的標準化,把標準化生產示范基地建設成為原料供應基地、名特產品的第一車間,因地制宜發展休閑農業、觀光農業,實現農旅互動、融合發展,提高特色農產品的標準化、規范化生產水平。

1.番茄標準化基地。加強農田水利等基礎設施建設,根據生產需要,建設田間道路、排灌溝渠、水利和電力設備設施。推廣番茄良種,加快品種改良與更新換代,提高良種覆蓋率。集成組裝綠色高產高效技術模式,推廣物理防治和生物防治病蟲害、測土配方施肥、節水灌溉、施用生物有機肥等技術。

2.油茶、芒果標準化基地。油茶以玉鳳為示范基地,大力發展油茶種植,推廣優良品種種植,加強品種改良與更新換代。充分利用珍貢植物油脂公司的千畝油茶雙高基地技術優勢,培育發展適合本地的優良品種。芒果產業示范園區建設主要采取市場引導、效益驅動、科技帶動、項目推動的建設模式,堅持芒果產業示范園區建設的總體要求,因地制宜,優化芒果種植結構,形成規模化種植區,實行標準化管理,整體推進芒果產業化發展。

3.柑橘類標準化基地。結合扶貧要求,大力發展種植柑果產業,推廣優良品種種植,加強后期培訓。充分利用民營公司管理和技術優勢,形成規模化種植區,實行標準化管理,培育綠色優良品種,整體推進柑果產業化發展。

4.百林雞標準化養殖場。發揮華潤五豐企業資金、技術優勢,建設標準化養殖圈舍、配備標準化智能化飼養設備、環境控制和節水設施設備,積極發展綠色循環養殖業;加強品種培育、改良與更新換代;制定并實施科學規范的飼養管理規程,促進生產流程標準化;嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定,生產過程實行信息化動態管理。促進防疫制度化,完善防疫設施,科學實施畜禽疫病綜合防控措施,對病死畜禽實行無害化處理。推進養殖廢棄物減量化處置、資源化利用水平。

5.特色生態農林示范基地。充分利用20萬畝現代農林生態示范區豐富的土地資源和處于巴馬國際旅游專線必經之地的區位優勢,在基地開挖梯田,主種芒果,兼種花卉,培育發展農旅結合的新興產業。在此基礎上,在示范區附近的老鄉家園第三期規劃建設農林產品精深加工產業園區,引進農林產品精深加工企業,把芒果等農林產品進行就地深加工,把“一產”轉化為“二產”,帶動“三產”(旅游業、服務業)發展,推動三次產業深度融合發展。

(二)加工基地

根據不同區域、不同產業的發展情況,因地制宜,以發展具有地方特點的特色農產品產地初加工和精深加工為重點,積極整合和規范發展各類農產品加工產業集聚園區,加快實現加工園區化、園區產業化、產業集聚化,最大限度挖掘特色農產品的增值潛力。

1.特色農產品產地初加工。支持農戶、家庭農場和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件,加強規范化、標準化生產,促進質量提升;強化商品化處理,減少產后損失。積極推廣適用技術,因地制宜建設初加工設施,提升農產品初加工水平。

2.特色農產品精深加工。科學集成應用生物、工程、環保、信息等技術發展特色農產品精深加工,推動非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等新技術在農產品加工領域的應用,積極開發以特色農產品為原料的營養、健康、功能性食品和休閑食品,提升特色農產品整體效益。

3.特色農副產品及加工副產物綜合循環利用。推動特色農產品及其加工副產物資源化循環利用、全值利用、梯次利用,采取先進的提取、分離凍干、發酵與制備技術,集中建立副產物收集、運輸和處理渠道,加快推進秸稈、林業剩余物、油料餅粕、果蔬皮渣等副產物綜合利用,開發新能源、新材料、新產品等,不斷挖掘農產品加工潛力、提升增值空間。

(三)倉儲物流基地

在現有農產品流通體系的基礎上,因地制宜依托公路網、鐵路網、機場、電商企業布局,完善倉儲物流設施,不斷提高特色農產品流通效率。

1.產地收儲設施。在充分利用現有收儲設施的基礎上,在產地就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施,完善收購網點,配套建設倉儲、物流、冷鏈設施。根據本地現有集散基礎,規范建設一批田頭市場。鼓勵各大農產品電商平臺在產地建設電商服務站點。

2.產地批發市場。建設完善專業批發市場,推動現有產地批發市場轉型升級,完善標準化交易專區、集配中心、冷藏冷凍、電子結算、檢驗檢測等設施設備,加強廢棄物循環利用與處理、安全監控等設施建設,提升農產品批發市場綜合服務功能。

3.冷鏈物流體系。加強分級、包裝、預冷等設施建設,提高商品化處理能力。發展保溫、冷藏運輸,穩定商品質量、減少損耗。完善冷鏈配送設施建設,以加工企業為核心建立農產品原料供應冷鏈物流體系,利用第三方冷鏈物流發展加工品銷售冷鏈物流體系。培育新型流通平臺,發展具有集中采購、跨區域配送能力的現代化配送中心。

(四)科技支撐體系

把地方優良品種保護、新品種培育和技術創新作為提升特色農產品市場競爭力的戰略措施,加大特色農產品品種資源保護等基礎工作,加強新品種培育和提純復壯,完善良種繁育體系和科技支撐體系。

1.地方優良品種保護。加強特色農產品種質資源保護,收集、保存名、特、優、稀農產品種質資源。

2.新品種培育與良種繁育。加大野生資源的馴化和品種創新工作力度,持續培育特色農產品新品種,進行品種提純、復壯,保持和改良特色農產品的優良品質特性,積極推進新興品種的引進、篩選和推廣應用。根據特色農產品良種需求,建設和布局良種繁育基地,發展多種形式的良種生產供應體系,大幅度提高良種覆蓋率。

3.生產與加工技術創新。依靠企業及科技園區、新型經營主體等,重點解決特色種養技術、專用農資、病蟲害防治、疫病防控、儲藏保鮮等關鍵問題。支持果品、番茄、油茶等營養功能成分提取技術研究,開發營養均衡、養生保健的加工食品。

4.生產技術培訓與推廣。充分發揮農業技術推廣體系優勢,采取田間指導和集中授課的方式,對農戶加強特色農產品生產指導,通過網絡、手機APP等方式強化與農戶的溝通反饋,及時對新技術、新品種生產效果進行收集,有計劃、分層次的向農戶傳授新技術、新技能。加強科技示范,培育示范農戶、樹立示范基地,通過鮮活的例子帶動農戶掌握和推廣運用新技術,提高生產效率和產品品質。

(五)品牌建設與市場營銷體系

遵循品牌發展規律,充分發揮品牌引領作用,重點抓好“創新、品質、管理、誠信”等重點環節,完善市場營銷體系,提高特色農業品牌的知名度和美譽度,擴大消費市場容量,不斷提升產業效益。

1.特色品牌培育。支持綠色食品、有機農產品、地理標志產品和森林生態標志產品等的申請認證和擴展。依托特優區創建,加強傳統品牌的整合,集中建設一批叫得響、有影響的區域公用品牌作為特優區的“地域名片”,提升管理服務能力,培育和擴大消費市場,實現優勢優質、優質優價。緊盯市場需求,堅持消費導向,擦亮老品牌,塑強新品牌,努力打造一批國內、國際知名的名優品牌。運用地域差異、品種特性,創建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征“小而美”的特色農產品品牌。做好品牌宣傳推介,充分利用各種媒體媒介做好形象公關,講好品牌故事,傳播品牌價值,擴大品牌的影響力和傳播力。

2.品牌管理與保護。切實提升品牌管理水平,建立特色品牌目錄制度,優化品牌標識,建立區域公用品牌的授權使用機制和品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制。構建完善品牌保護體系,實時監控、評估品牌狀態,綜合運用協商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。確保誠信合法經營,以樹立“百年品牌”、打造“百年企業”為目標,營造良好品牌建設環境。

3.市場營銷體系。立足特色產業發展實際,借助東盟博覽會、農貿會、展銷會等渠道,充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯網+”等各種新興手段,靈活運用拍賣交易等方式,加強特色農產品市場營銷,擴大特色農產品市場占有率。支持新型經營主體發展特色農產品的物流運輸、快遞配送,開展“農批對接”、“農超對接”、“農社對接”等各種形式的產銷對接,以委托生產、訂單農業等形式形成長期穩定的產銷關系。

(六)質量控制體系

質量是特色農產品的生命線。加強質量控制體系建設,確保特色農產品高品質與質量安全,控制產業發展風險,才能有效促進特色農產品品牌創建和特色產業持續發展。

1.生產和產品標準體系。 大力實施農業標準化戰略,加強對各級標準的跟蹤、研究和轉化,推動與各級標準的接軌。實施特色農產品生產標準的執行和提升行動,突出優質、安全、綠色導向,強化特色農產品標準的執行力度,健全完善覆蓋生產、加工、倉儲、物流等環節的標準體系,做到有標可依。率先執行國家標準,鼓勵企業制訂和完善企業標準。強化標準轉化,制訂與現有國家標準、行業標準、地方標準相配套的生產技術規范和操作規程。加強標準宣貫與培訓,提高用標水平,做到有標必依,組織標準化生產技術和管理措施的示范推廣。推行產地標識管理、產品條碼制度和源頭賦碼,做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、追溯有渠道。

2.投入品和產品檢測能力建設。加快農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設、考核認證,大力提升農產品檢驗檢測能力和水平。配齊配全相應的快檢設施設備,實現特優區內特色農產品生產基地快檢全覆蓋,充分發揮快檢的源頭預警功能。定期開展特優區內特色農產品生產資料監督檢查,確保特色農產品生產投入品的安全。加強特色農產品檢測機構專業技術人員培訓,提高業務水平。

3.產品追溯和質量監管體系。深入推進“一品一碼”全過程信息化追溯體系建設,嚴格落實農產品源頭準出制度,實施源頭賦碼,上傳農業投入品使用和農產品收獲日期、品牌、數量,以及經營環節的進貨、銷售等信息,實現特色農產品從生產、流通到消費的全程可追溯。規范生產經營行為,督促生產主體嚴格落實生產記錄、禁限用規定、間隔期(休藥期)等制度。加強特優區內特色農產品質量安全監督抽查,突出產地環境監控、投入品監管、生產技術規范、市場準入、市場監測等關鍵環節,構建從田間到餐桌全程控制、運轉高效、反應迅速的特色農產品質量管理體系。

(七)建設和運行機制

按照政府支持、企業運營的基本原則,處理好政府與各類市場主體的關系,形成分工明確、各司其職的體制機制。特優區所在地政府及行業主管部門作為創建主體,要根據當地實際,科學確定特色優勢品種和重點區域,組織申報創建特優區,加強對特優區建設的指導、服務和監督,加大對特優區建設的支持力度。以政府為主導實施特色農產品種質資源保護工程等公益性項目,可以采取政府自建或依托科研部門的形式,也可以規范采取PPP或購買服務等政府與有一定實力的企業合作等形式開展。要強化特優區公用品牌的管理,維護品牌的權威性,提升品牌價值。特優區內各類龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等是自主經營的市場主體,按照市場化原則開展生產經營。鼓勵新型經營主體發展特色農產品標準化生產,提升生產技術和產品品質,采用資源節約型、環境友好型生產模式,推動特優區可持續發展。引導特優區內新型經營主體與農民建立合理、長期、穩定的利益聯結機制,帶動特優區內農民持續增收,保障農民合理分享產業發展收益。

五、特色農產品品種與優勢區布局

統籌考慮品質特色、產業優勢、市場前景等,按照既要強調“特色”,更要突出“優勢”的原則,確定芒果、柑橘、油茶、番茄、百林雞5個品種(類)特色農產品和布局(附表1),重點支持建設。分類打造特色農業品優勢區:在申報自治區級特優區的基礎上以芒果為特色農產品,爭創1個國家級特優區;以芒果、油茶、百林雞作為特色農產品,配合市政府申報自治區級特優區;以柑果和番茄作為特色農產品,創建市級特優區。

(1)國家級特優區

在聯合市級申報自治區特優區的基礎上,依托廣西百色國家農業科技園區技術優勢,以百色市芒果文化旅游節在田陽設立分會場和中國東盟(百色)現代農業展示交易會為契機,充分利用20萬畝現代農林生態示范區示范作用以及我縣芒果品牌高知名度,爭創國家級芒果特優區。

(二)自治區級特優區

積極配合市政府以芒果、油茶、百林雞為特色農產品,申報自治區級特優區。以百育、田州、玉鳳、那滿、那坡、頭塘為芒果特色農產品優勢種植區。以玉鳳、坡洪、洞靖為油茶特色農產品優勢種植區。以五村、玉鳳、那滿、坡洪、洞靖、巴別等作為百林雞農產品養殖區。芒果重點推進標準化生產,推廣果實套袋、有機肥替代化肥等技術,協調推動三產融合,發展精深加工、電商銷售、休閑采摘等新業態。油茶重點優化品種結構,明確不同區域適宜發展的高產優質良種,提升良種水平,加快良種繁育推廣、標準化栽培與低產林改造,提高單產;加強茶油和茶粕的精深加工開發,提高副產品的綜合利用率,提高產品附加值,著重形成相對完備的木本油料類產、供、銷產業鏈條。百林雞依托華潤五豐生態養殖供港基地項目采取政府投入基礎設施、村民合作社投入養殖設施、華潤五豐負責養殖運營等模式,大力發展林下養雞產業。番茄農產品重點依托百色國家農業科技園區,加快新品種新技術的引進、試驗和示范,加速農業科技成果轉化,努力提高農產品的科技含量和競爭力,以求依靠科技進步,突破資源環境約束。著重推進標準化生產,加強特色番茄集約化育苗,強化番茄分級、包裝、保鮮、初加工等采后處理;完善冷鏈物流,改造完善現有批發市場,形成較大規模的冬春蔬菜物流中心;加快特色果蔬質量標準體系建設,提高質量品質。

(三)市級特優區

積極創建沃柑、沙糖橘等柑橘類特色水果和番茄市級特優區。柑橘類重點建設五村、坡洪、洞靖、那滿、巴別、玉鳳、那坡種植區。番茄重點建設田州、百育、頭塘、那坡、那滿右江河谷地區。柑橘類重點引進優良品種,加強無病毒良種繁育體系建設,調整品種結構,完善園區基礎條件,推廣輕簡綠色栽培及病蟲害綠色防控技術,注重采后商品化處理。

六、保障措施

(一)加強組織領導。認真落實中央1號文件精神,將推動特色農業產業發展和爭創特優區作為發展農業、造福農村、富裕農民的一項重要工作,加強協調,抓好落實。統籌推進特優區建設,制定特優區管理細則,出臺相關配套政策,加大對特優區建設的支持。各鄉鎮、各部門要積極引導特優區內的各類企業、農民合作社、家庭農場和普通農戶充分參與特優區創建工作,形成高位推動、上下聯合、多方共建的創建機制。

(二)加大政策支持。按照政策規定整合相關涉農資金,集中力量支持特色優勢產業發展的公益性工程和關鍵領域、關鍵環節、關鍵區域,完善產業鏈條,補短板、強優勢。充分利用相關投資基金,引導社會資本加大投入,重點支持特優區建設和特色產業發展。以特優區為重點,打造優勢特色農業產業集群,大力實施優勢特色農業提質增效行動。強化金融支持,鼓勵開發性金融、政策性金融結合職能定位,在業務范圍內對特優區內基礎設施建設予以支持,對授權使用“特色農產品優勢區”稱號的企業予以增信。特優區內用于特色產業發展的生產設施、附屬設施和配套設施用地,符合國家有關規定的按設施農用地管理。根據實際情況,將年度新增建設用地計劃指標優先用于特優區內特色主導產品的加工、倉儲、物流等設施建設。

(三)完善支撐體系。在特優區內,重點鼓勵、扶持和引導一批從事特色農業產業的新型經營主體和服務主體,帶動普通農戶連片種植、規模飼養,提供專業服務和生產托管等全程化服務。培育壯大農業產業化龍頭企業,支持優勢企業通過兼并收購、聯合重組及合資合作等方式,整合中小企業。發揮龍頭企業的資金、技術、品牌和管理優勢,鼓勵有實力的企業跨區域組建產業協會、產業聯盟和產銷集團,形成資源集中、生產集群、營銷集約的格局。深入推進示范家庭農場、農民合作社示范社、產業化示范基地、農業示范服務組織創建,發揮示范帶動作用。落實新修訂的《種子法》,做好特色農產品品種登記和保護,鼓勵科研機構和企業開展新品種的引進和選育。實施特色農產品生產標準制定和提升行動,突出優質、安全、綠色導向,涵蓋特色農產品生產的產前、產中、產后各個環節,加快制修訂一批與特優區內特色主導產品相關的標準。

(四)優化市場環境。根據特色農產品市場監管特點,完善市場監管法律法規體系,加強市場監管和執法力度,維護公平公正的市場環境和良好的市場秩序。嚴厲打擊不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為,加大對囤積居奇、串謀漲價等價格違法行為懲處力度,維護特色農產品市場正常運行秩序。將假冒、故意侵犯特優區公用品牌商標行為納入信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統,加大失信懲戒力度。落實產品質量法、消費者權益保護法等法律法規,健全消費者權益保障機制。建立健全特優區和特色農產品市場信息平臺,定期發布市場、生產、加工、科技和政策法規等相關信息,對特色農產品供求形勢開展風險監測與預警,促進特色產業持續健康發展。

(五)加強宣傳推廣。學習各地創建特優區的好經驗好做法,在全縣建立交流平臺,注重典型帶動,推廣先進經驗,擴大社會影響,為特優區創建工作營造良好的發展氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等傳統宣傳途徑,靈活運用物聯網、大數據、互聯網等現代信息技術,實現傳統媒體和新媒體的有機融合,全方位、多角度、立體化地宣傳特優區創建工作,提升特優區的知曉率、美譽度。加大對“特色農產品優勢區”品牌的宣傳和推介力度,推進在各大電商開辟特優區品牌專欄,每年開展各種類型的品牌宣傳推介活動,鼓勵各類特優區品牌參加區內外展覽展示和推選評比,擴大宣傳范圍,提升品牌價值,逐步形成培育品牌、推介品牌、塑強品牌的良性循環,提高消費者對特優區品牌的認可度。 

 

附表

田陽縣特色農產品優勢區主要品種(類)與布局

特優區

品種

區域

國家級特優區

芒果

百育、田州、玉鳳、那滿、那坡、頭塘

自治區級特優區

油茶

玉鳳、坡洪、洞靖

芒果

百育、田州、玉鳳、那滿、那坡、頭塘

百林雞

五村、玉鳳、那滿、坡洪、洞靖、巴別

市級特優區

番茄

百育、田州、頭塘、那坡、那滿

柑橘

五村、坡洪、洞靖、那滿、巴別、玉鳳、那坡

 

 

 

 

公開方式:公開

 

田陽縣人民政府辦公室 2019年2月20日印發

 陽政辦發〔2019〕5號   田陽縣人民政府辦公室 關于印發田陽縣特色農產品 優勢區建設規劃(2018-2020年)的通知

 

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